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福格书院|刘鹤:中国在全球经济分工中的定位(2011年)

2018-12-5 20:06| 发布者: 共享学社| 查看: 53| 评论: 0

摘要: 中国在未来全球经济中的经济角色可以简单概括为,在继续发挥全球制造中心作用的同时,逐步扮演全球市场大国的角色,使中国成为国内市场规模位居世界前列的国家。 ...

执古之道,以御今之有。能知古始,是谓道纪。

——道德经


近期我们将分享一系列关于刘鹤副总理、易纲行长、郭树清主席等关于经济发展的系列观点,欢迎关注,学习参考。


关于企业家精神,人民大学商学院院长毛基业教授在一次分享中提到:


企业家精神是什么?在座的各位也许有正在创业的,也许有打算未来创业的,大家有各种各样情况和想法,问大家什么是企业家精神?多年来,我觉得企业家精神最核心的是两点:


第一个是眼光。企业家是要能看到别人看不到的机会,别人迷茫的时候你很清醒,别人把握不住的机会你能把握住,尤其在中国过去40年的经济发展历程中很多成功的企业家都是能够准确地把握住机会。所以说企业家精神第一就是要有眼光。


第二,很多成功的企业家,比如刘强东、马云,都强调屡败屡战的精神,也就是韧性。多年来,我对企业家精神的认识就是这两点。


考虑到今天环境的变化,以及去企业调研取得的一些收获,除了眼光和韧性,我给企业家精神增加了一个新的要素,就是学习,企业家的学习能力非常重要,尤其是在今天移动互联网、消费升级等复杂多变的环境下,企业想生存、想发展最需要的就是迭代和学习能力。


因此,希望将这篇刘鹤副总理,2011年任中央财经领导小组办公室副主任时,发表的一篇介绍中国在全球经济分工中的定位的文章分享给大家,以期大家在学习这篇文章时,能尝试随着作者分析问题的视角,提升自己看待国际国内经济问题的眼光。


同时,也希望大家尝试通过这篇文章,了解我们国家近年来众多政策的初始背景和基础考量、当前以及未来其在全球经济分工中的战略定位,最终可以结合自身所感受到的本原使命和客观生存环境、竞争优势,顺势而为,以“滴水穿石”的精神(点击查看:习近平:滴水穿石的启示(一九九〇年三月)笃定前行,在为中华民族伟大复兴贡献自己一份力量的同时,享受生命的美好。


本文摘选自《比较》2011年第3期,作者刘鹤,文章总标题为“提高中等收入者比重和扩大国内市场:'十二五'规划《建议》的基本逻辑”,下文为作者介绍“中国在全球经济分工中的定位”一部分的内容,供大家参考。


中国在全球经济分工中的定位

刘鹤(2011年)


国际金融危机发生后,中国在未来全球经济中应当担当什么样的角色不可回避地提上日程。


面对国内外新的环境变化,需要准确进行国家角色的新定位,这不仅有利于中国经济发展,也有利于世界经济走出本次金融危机的陷阱而再现繁荣。从实现世界经济平衡发展的角度认识中国的经济角色,以及从中国可持续发展的角度定位其在世界经济中应发挥的作用,是制定《建议》的重要任务。


客观评价国际金融危机发生后全球主要经济体的储蓄和消费格局、产业政策取向及人口技术条件,理性分析中国的发展潜力和发展阶段性挑战,《建议》认为,中国在未来全球经济中的经济角色可以简单概括为,在继续发挥全球制造中心作用的同时,逐步扮演全球市场大国的角色,使中国成为国内市场规模位居世界前列的国家。


中国需要继续发挥全球主要制造中心的作用,这是国际经济分工格局的结果,这种状况至少会延续10~15年甚至更长的时间。 虽然劳动力成本进入上升期和人口老龄化速度有所加快,但制造业的比较优势将长期存在。从全球经济分工的历史看,日本、德国先进制造业的比较优势至今无法被其它国家替代。由于中国的资源生态条件支持庞大制造业的潜力已到极限,劳动力成本上升速度加快,支持组装加工贸易的力量逐步弱化,市场需求呈现多样化特点,在“十二五”期间,中国要完善投资软环境,增强市场资源配置的弹性,加强知识产权保护,提升人力资本的质量,增强技术术创新能力,完善产业配套和物流配送能力,建立适应国内和国际两个市场的贸易和金融结算系统,发展战略性新兴产业,保持传统竞争优势,提升制造业的质量和水平。


从世界来看,全球的个体消费者仍然需要优质低价的中国产品满足基本需要,主要国家的宏观经济政策制定人员也不希望面临经典式通货膨胀。从这个意义上说,中国继续扮演世界工厂的角色符合全球利益。就中国而言,38%的单位从业人员岗位、39%的税收要由制造业提供,因此,中国继续扮演好制造中心的角色是国内经济平稳健康发展的客观需要。


更为重要的是,《建议》提出,中国要逐步成为国内市场规模位居世界前列的国家,扮演起全球产品购买者的角色。这个提法在中国的中长期经济发展战略中第一次明确提出,其内涵比较丰富。从某种意义来说,这个定位是《建议》基本逻辑和主体思想的集中体现,是《建议》的关键词和灵魂。事实上,这个新角色的表述体现了《建议》制定者对全球化趋势的判断和对国际经济中期趋势的估计,表现了对中国宏观经济及国际收支政策的取向,也是国内中长期发展战略的重要目标。


首先,这个定位表达了《建议》对经济全球化的认同。


虽然国际金融危机的发生使很多国家采取了保护主义政策,不少经济学家从自由贸易的提倡者变成反对者,但《建议》制定者认为,经济全球化虽有起伏,但其趋势不会改变。因为,这个趋势的形成历史是人类利益本能、市场机制力量和生产力水平提高的客观结果,否定这个趋势并试图从全球经济时代后退到国别经济时代的想法,显然是十分幼稚和不现实的。由于国家间相互依赖性上升,逐步发展的中国必须从全球经济分工角度确定国家角色。


第二,这个定位反映了《建议》对中长期全球经济发展格局的判断。


G20峰会后,各国领导人在全球经济再平衡问题上达成共识,但不少国家的平衡方式和能力令人担忧。就平衡方式而言,几乎所有国家都希望再工业化和扩大出口,但同时又对国内居高不下的高失业率束手无策。从宏观含义上说,生产能力的供给在全面增加,但需求明显在减少。


G20 国家总人口是 42 亿人,其中发达的G7 集团有12亿人口,新兴市场国家有30亿人口,在人力资本质量同质化和技术创新储备不足的条件下,如果所有国家都奉行东亚模式,谁来消化新增产能?谁有能力担当世界市场的角色?如果每个国家不致力于扩大内需,国际金融危机的应对方式将使世界存在步入经典式产能过剩危机的可能,而那时许多的公共财政融资能力恰恰相当脆弱。因此世界需要一个迅速扩大的市场应对新一轮经济低迷的冲击。


据瑞银研究报告分析,到2015年,中国国内市场消费将可由从目前的5.4%上升至15.6%左右,成为仅次于美国的全球第二大消费市场,这显然是世界的福音。


第三,这个定位表达了中国宏观政策和贸易政策的取向。


《建议》提出了中国实现国际收支基本平衡的目标,但不认为要用不适当的行政方式限制出口,中国的国情不支持采取汇率急剧升值的作法实现国际收支平衡,货币渐进升值是可以接受的政策选择。为了减少经常项目顺差,在扩大国内消费需求的同时,中国要发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用,促进贸易收支基本平衡。要继续完善投资环境吸引外资,同时要加大资本输出力度。


从这个意义上说,这个定位反映了在开放条件下实现国际收支动态均衡的设想,支持着投资和贸易自由化理念。


最后也是最重要的,提出这样的国家角色定位,是与到2020年把中国建成全面小康社会的目标高度衔接、与扩大内需和转变经济发展方式的要求高度一致的。


中国要实现的现代化,是人民共同富裕的现代化。经过前30年改革开放,中国已经实现了一部分地区和人民先富起来的目标,“十二五”期间,必须使全国人民共享改革开放成果,避免收入分配两极化,提高中产阶级比重,为实现共同富裕奠定基础,这是实现国家角色定位的出发点和归宿点。


规划者清醒认识到,在全球气候变化背景下,中国必须走新型工业化道路,提倡文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生产方式,因此,对应对气候变化的政策作了突出强调,明确提出了控制能源消费总量这一十分严格的指标。


——本文摘选自《比较》2011年第3期


点击查看上一篇:刘鹤:关于改革的总体规划(2011年)


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